Analizom Službenih glasnika Unsko-sanskog kantona za period od 2020. do 2025. godine otkrili smo zabrinjavajuće podatke o trošenju javnog novca. Sportski savez Unsko-sanskog kantona u navedenom periodu primio je i potrošio ukupno 11.006.729,00 konvertibilnih maraka iz Budžeta USK – iznos koji izaziva ozbiljna pitanja o transparentnosti, namjenskom korištenju sredstava i odgovornosti prema poreznim obveznicima.

Pandemijska godina – rekordna potrošnja u doba "lockdowna"

Posebnu pažnju privlači 2020. godina – godina u kojoj je čitav svijet, pa i Bosna i Hercegovina, bio paraliziran pandemijom COVID-19. Mjere zaštite javnog zdravlja uključivale su stroga ograničenja kretanja, zabranu javnih okupljanja i potpunu obustavu sportskih takmičenja na svim nivoima. Sportske dvorane bile su zatvorene, tereni prazni, a sugrađani zatvoreni u domovima.

Ipak, u toj istoj godini, Sportski savez USK iz kantonalnog budžeta potrošio je 1.050.000,00 KM.

Ovo je cifra koja zahtijeva detaljan odgovor: na što je točno potrošen taj milijun maraka u godini kada sporta – barem onoga organiziranog i javnog – gotovo da i nije bilo? Koji su projekti, programi ili aktivnosti finansirani ovim novcem u periodu kada su sve sportske aktivnosti bile zaustavljene odlukama nadležnih organa vlasti?

Ko stoji iza Sportskog saveza USK?

Na čelu Sportskog saveza Unsko-sanskog kantona nalazi se Emir Dautović (NES BiH), visoko stručno obrazovan iz oblasti sportskog menadžmenta, osoba čiji politički i institucionalni uticaj seže daleko izvan sportskih terena. Dautović je istovremeno zastupnik u Skupštini Unsko-sanskog kantona i delegat u Domu naroda Federacije Bosne i Hercegovine – što ga svrstava u red najuticajnijih političkih aktera na nivou kantona.

Ova kumulacija funkcija – rukovođenje tijelom koje troši javna budžetska sredstva, uz istovremeno zasjedanje u zakonodavnim tijelima koja nadziru izvršnu vlast i usvajaju budžete – predstavlja potencijalni sukob interesa koji bi u svakoj demokratski uređenoj državi bio predmetom ozbiljne javne i institucionalne debate.

Ko kontroliše kontrolora? Dautović podnosi izvještaje – sebi samom

Ono što ovu priču čini još problematičnijom jeste institucionalni mehanizam koji bi trebao služiti kao korektiv i zaštita javnog interesa – a umjesto toga, paradoksalno, postaje njegovo slabo mjesto.

Naime, Izvještaj o utrošku budžetskih sredstava koja su dodijeljena Sportskom savezu USK dostavlja se Skupštini Unsko-sanskog kantona – tijelu koje je, između ostalih, dužno razmatrati, analizirati i usvajati taj isti izvještaj.

U toj istoj Skupštini USK, kao punopravni zastupnik, sjedi Emir Dautović – predsjednik Sportskog saveza USK koji izvještaj podnosi.

Ovaj institucionalni raspored, koji bi u svakoj ozbiljnoj demokratiji bio predmetom hitne pravne intervencije, ovdje funkcioniše kao savršeno zatvoreni krug: Dautović, kao predsjednik Saveza, troši javni novac – a potom, kao zastupnik u Skupštini, sjedi za stolom onih koji trebaju nadzirati to trošenje.

Ko kontroliše kontrolora? U ovom slučaju – čini se da nitko.

Ovakav aranžman nije samo etički upitan. On predstavlja klasičan sukob interesa, koji domaće zakonodavstvo, kao i međunarodni standardi transparentnosti i vladavine prava, izričito zabranjuju ili barem nalažu njegovo javno objelodanjivanje i razrješenje.

Umjesto da se izuzme iz glasanja i rasprave o izvještajima institucije kojom rukovodi, Dautović ostaje u poziciji u kojoj može – posredno ili neposredno – utjecati na to kako će Skupština percipirati i tretirati izvještaje Sportskog saveza USK.

Građani USK imaju pravo znati: Da li je Dautović ikada tražio izuzeće od glasanja o pitanjima koja se tiču Sportskog saveza? Da li je predsjedništvo Skupštine ikada reagiralo na ovaj očigledni sukob interesa? I da li je ijedan zastupnik ikada postavio ovo pitanje naglas?

Odgovori na ova pitanja, ili – još rječitije – njihovo odsustvo, govore sve o kulturi odgovornosti u Unsko-sanskom kantonu.

Internet stranica postoji – transparentnosti nema (prilog na kraju teksta)

Sportski savez Unsko-sanskog kantona posjeduje službenu web stranicu na adresi ssusk.ba. Na njoj se mogu pronaći vijesti o manifestacijama, foto galerije i video zapisi. U rubrici "Dokumenti" – jedinoj koja bi logično trebala sadržavati finansijske i izvještajne dokumente – nalaze se svega četiri dokumenta: Statut Saveza, Zakon o sportu USK-a, Zakon o sportu u Bosni i Hercegovini te Pravilnik o kriterijima raspodjele budžetskih sredstava.

Ni jedan jedini izvještaj o utrošku javnog novca nije objavljen.

Nema godišnjih finansijskih izvještaja. Nema pregleda rashoda. Nema revizorskih nalaza. Nema programskih izvještaja koji bi pokazali šta je zapravo urađeno za 11.006.729,00 KM potrošenih u šest godina.

Ovo nije tehnički propust niti zaborav. Ovo je sistemska neprozirnost – jer upravo ona institucija koja je dužna dokazati opravdanost potrošnje javnog novca, tu istu potrošnju skriva iza tišine praznih rubrika.

Zakon o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH obavezuje institucije i tijela koja koriste javna sredstva na proaktivno objavljivanje finansijskih podataka. Sportski savez USK, koji godišnje prima stotine hiljada maraka iz kantonalnog budžeta, ima zakonsku, ali i moralnu obavezu da te podatke učini dostupnim svakom građaninu – bez potrebe da isti podnosi posebne zahtjeve za pristup informacijama.

Umjesto toga, građani USK koji žele znati gdje je otišao njihov novac – ne nalaze ništa.

Jedanaest milijuna maraka – bez snažnog javnog nadzora

Ukupan iznos od 11.006.729,00 KM koji je Sportski savez USK potrošio u šestogodišnjem periodu nije mala stavka za budžet najsiromašnijeg kantona u Federaciji BiH. Radi se o iznosu koji bi mogao finansirati ozbiljnu infrastrukturu, škole, zdravstvene ustanove ili puteve.

Stoga je ključno pitanje – da li postoje uredna finansijska izvješća, revizorski izvještaji i jasna dokumentacija o svakoj marki koja je iz budžeta završila na računima Sportskog saveza USK?

Dostupni podaci iz Službenih glasnika ukazuju na kontinuiranu i visoku budžetsku podršku ovoj instituciji, no bez prateće javne rasprave, detaljnih programskih obrazloženja i nezavisnih revizija, građani USK ne mogu znati jesu li ta sredstva trošena zakonito, svrsishodno i u njihovom interesu.

Tužilaštvo USK: Vrijeme je da djelujete po službenoj dužnosti

Uz sve navedeno, uzalud je pozivati Tužilaštvo Unsko-sanskog kantona da po službenoj dužnosti otvori istragu o utrošku 11.006.729,00 KM dodijeljenih Sportskom savezu USK u periodu od 2020. do 2025. godine. Razlog za ovaj pesimizam nije odsustvo pravnog osnova – naprotiv, pravni osnov postoji i više nego jasno.

Razlog je mnogo prozaičniji i zabrinjavajući: Tužilaštvo USK djeluje u istom političkom ekosistemu u kojem živi i funkcioniše Emir Dautović – zastupnik, delegat i predsjednik Saveza u jednoj osobi. Institucionalna isprepletenost političkih struktura u jednom malom kantonu kakav je USK čini lokalnu tužilačku intervenciju u ovakvim slučajevima gotovo iluzornom.

Upravo zato je jedina realna i vjerodostojna adresa za pokretanje istrage o ovom slučaju Posebni odjel za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju Federalnog tužilaštva Federacije BiH – tijelo koje je institucionalno udaljeno od lokalnih političkih pritisaka i mreža uticaja, te koje ima i nadležnost i kapacitet za ovakve predmete.

Lokalna tužilaštva u Bosni i Hercegovini imaju dugačku historiju ne-reagiranja na slučajeve koji uključuju lokalne moćnike. Tužilaštvo USK za sada nije dalo nikakav javni znak da je svjesno podataka koji su dostupni u Službenim glasnicima – podaci koji su, valja naglasiti, javni, dostupni i nedvosmisleni. Ako Tužilaštvo USK nije u stanju ili nije voljno reagirati – to samo po sebi postaje vijest.

Poziv institucijama: Vrijeme je za odgovornost

Iznosi koji su ovom analizom dokumentirani moraju biti predmetom snažne finansijske inspekcije. Budžetska inspekcija Vlade USK, kao nadležno tijelo za nadzor trošenja javnih sredstava, dužna je pokrenuti sveobuhvatnu provjeru finansijskog poslovanja Sportskog saveza USK za cjelokupni period od 2020. do 2025. godine.

Naročito je indicativna i zabrinjavajuća 2020. godina, koja zbog specifičnih okolnosti pandemije i potpunog zastoja sportskih aktivnosti predstavlja posebno osjetljivo poglavlje u ovoj priči.

Štoviše, ukoliko bi finansijska inspekcija utvrdila nepravilnosti, slučaj bi trebao biti proslijeđen Posebnom odjelu za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju Federalnog tužilaštva Federacije BiH. Korupcija u raspolaganju javnim novcem – ukoliko bude dokazana – ne smije proći nekažnjeno, bez obzira na politički položaj ili uticaj osoba koje stoje iza institucija koje su sredstva koristile.

Javni novac traži javne odgovore

Jedanaest milijuna maraka nije apstraktna cifra. To su novci građana Unsko-sanskog kantona – radnika, penzionera, poduzetnika – koji su ih uplatili kroz poreze i doprinose, vjerujući da će biti uloženi u opće dobro.

Sportski savez USK i njegovo rukovodstvo – na čelu sa zastupnikom i delegatom Emirom Dautovićem – dužni su javnosti pružiti potpunu, transparentnu i dokumentiranu evidenciju o svakom utrošenom feningu.

Institucije nadzora dužne su to osigurati. A ukoliko to ne učine – tada i one postaju dio problema.











NAPOMENA: Tekst je pripremljen na osnovu analize podataka objavljenih u Službenim glasnicima Unsko-sanskog kantona za period 2020–2025. godine, te uvida u službenu web stranicu Sportskog saveza USK (ssusk.ba) izvršenog dana 16. aprila 2026. godine. Autor članka (email: [email protected] ) ostaje otvoren za svaki zvanični odgovor Sportskog saveza USK, Emira Dautovića i Budžetske inspekcije Vlade USK.