Dvadeset i tri godine. Toliko je trebalo da niko ne primijeti. Ni FIA. Ni Budžetska inspekcija. Ni Ministarstvo. Ni Sportski savez koji je novac dijelio. Svi su gledali – i niko nije vidio. Ili nisu htjeli vidjeti? Tekst koji slijedi postavlja pitanje na koje izvršna, zakonodavna i pravosudna vlast u USK nema odgovor.
Istraživanje web platforme plenum.ba o trošenju javnog novca kroz Sportski savez Unsko-sanskog kantona otkriva novi, zabrinjavajući slučaj. Nakon što smo razotkrili da Šahovski savez USK prima javna sredstva, a istovremeno ne ispunjava zakonsku obavezu podnošenja godišnjih finansijskih izvještaja Finansijsko-informatičkoj agenciji Federacije BiH – FIA-i, pred nama je gotovo identičan slučaj. Identičan obrazac. Identično ignorisanje zakona. Samo s većim iznosom.
Kickboxing Savez USK iz Bihaća, registrovan na adresi 502. Viteške brigade bb, 77101 Bihać, koji posluje od 26. augusta 2002. godine – dakle punih 23 godine – u 2023. godini primio je od Sportskog saveza USK iznos od 9.900 konvertibilnih maraka javnog novca.
I kao i Šahovski savez USK – nije u zvaničnoj evidenciji FIA-e Federacije BiH. Ni jedan godišnji finansijski izvještaj nije podnesen.
Izvor podataka: Finansijski izvještaj Sportskog saveza USK za 2023. godinu
Podaci o dodjeli 9.900 konvertibilnih maraka Kickboxing Savezu USK, kao ni podaci o dodjeli 5.500 konvertibilnih maraka Šahovskom savezu USK, nisu preuzeti iz anonimnih ili neverificiranih izvora. Nisu zasnovani na pretpostavkama ni navodima trećih lica. Ovi podaci dobiveni su neposrednim uvidom u zvanični Finansijski izvještaj Sportskog saveza Unsko-sanskog kantona za 2023. godinu – dokument koji je kao prilog integralan dio ovog teksta i dostupan je svakom čitaocu na uvid.
Ovaj finansijski izvještaj – koji Sportski savez USK dostavlja Vladi USK a Vlada Skupštini USK, a ne objavljuje javno na svojoj službenoj web stranici – crno na bijelo bilježi iznos od 9.900 KM isplaćenih Kickboxing Savezu USK, kao i iznos od 5.500 KM isplaćenih Šahovskom savezu USK, u toku 2023. godine. Oba udruženja, kako je portal plenum.ba već dokumentirao, ne ispunjavaju zakonsku obavezu podnošenja godišnjih finansijskih izvještaja FIA-i Federacije BiH.
Dokument koji vlast ne dijeli s javnosti, ali koji javnost ima pravo vidjeti – ovaj istraživački novinar objavljuje u cijelosti, kao dokaz da su svi navodi iz ovog i prethodnih tekstova činjenično potkrijepljeni, provjerljivi i zasnovani isključivo na zvaničnim dokumentima.
23 godine postojanja – i ni jedan finansijski izvještaj
Kickboxing Savez USK nije mlado, tek osnovano udruženje koje bi se moglo pravdati neiskustvom ili administrativnim teškoćama karakterističnim za početak rada. Ovo je organizacija koja postoji više od dvije decenije – registrovana 26. augusta 2002. godine, što znači da je u trenutku pisanja ovog teksta stara punih 23 godine.
Dvadeset i tri godine. To je dovoljno vremena da se uspostave procedure, da se ispune zakonske obaveze i da se izgradi institucija dostojna povjerenja javnosti i javnog novca koji joj se dodjeljuje.
Umjesto toga – FIA-a nema ni jedan jedini finansijski izvještaj ovog saveza u svojoj evidenciji.
Ovo nije administrativni propust. Ovo nije zaboravnost. Ovo je 23 godine sistematskog ignorisanja zakonske obaveze koja postoji upravo zato da bi javnost, institucije i nadležni organi imali uvid u to kako organizacije koje primaju javna sredstva raspolažu tim sredstvima.
TEKST SE NASTAVLJA ISPOD PRILOGA
9.900 KM – novac građana USK bez traga u javnim evidencijama
Iznos od 9.900 konvertibilnih maraka koji je Kickboxing Savez USK primio u 2023. godini iz budžeta Sportskog saveza USK nije zanemariv. To je javni novac – novac poreznih obveznika Unsko-sanskog kantona – koji je završio na računu organizacije koja, prema dostupnim podacima FIA-e, finansijski praktički ne postoji u zvaničnom sistemu.
TEKST SE NASTAVLJA ISPOD PRILOGA
Postavlja se niz pitanja na koja građani USK imaju pravo dobiti odgovor:
Prvo – na koji su način 9.900 KM javnog novca utrošeni i postoji li ikakva dokumentacija o namjenskom trošenju tih sredstava?
Drugo – ko je u Sportskom savezu USK odobrio dodjelu javnih sredstava organizaciji koja ne ispunjava zakonske obaveze finansijskog izvještavanja?
Treće – da li je predsjednik Sportskog saveza USK **Emir Dautović**, prilikom dodjele sredstava Kickboxing Savezu USK, provjerio da li ta organizacija ispunjava zakonske preduvjete za primanje javnih sredstava?
Četvrto – zašto Kickboxing Savez USK, koji postoji 23 godine, nikada nije ispunio osnovnu zakonsku obavezu podnošenja godišnjih finansijskih izvještaja FIA-i?
Isti obrazac – sistemski problem
Ono što istraživanje platforme plenum.ba sve jasnije otkriva nije niz pojedinačnih propusta ili slučajnih grešaka. Ono što se ocrtava pred nama jest sistemski obrazac koji funkcioniše s upečatljivom dosljednošću:
Sportski savez USK dodjeljuje javna sredstva članicama. Članice primaju ta sredstva. Članice ne ispunjavaju zakonske obaveze finansijskog izvještavanja. Niko ne pita. Niko ne provjerava. Niko ne reagira.
I tako godinama. Decenijama. U tišini koja je, kako se sve više pokazuje, organizirana, a ne slučajna.
Šahovski savez USK – javna sredstva prima, izvještaje FIA-i ne podnosi. Kickboxing Savez USK – javna sredstva prima, u evidenciji FIA-e ne postoji.
Koliko još udruženja dijeli ovaj obrazac? Koliko još organizacija prima javni novac iz budžeta Sportskog saveza USK, a istovremeno ignoriše zakonsku obavezu finansijske transparentnosti? To su pitanja na koja ovaj istraživački novinar aktivno traži odgovor – i koja će biti predmetom narednih objava portala plenum.ba.
Odgovornost Sportskog saveza USK – ko provjerava primaoce sredstava?
U svakom urednom sistemu raspodjele javnih sredstava, tijelo koje vrši dodjelu – u ovom slučaju Sportski savez USK – ima ne samo pravo, nego i obavezu provjere ispunjavanja zakonskih preduvjeta od strane primaoca sredstava.
Pravilnik o usvajanju kriterija za raspodjelu sredstava namijenjenih iz Budžeta USK-a za oblast sporta – koji je jedini dokument dostupan na službenoj web stranici Sportskog saveza USK – trebao bi sadržavati jasne kriterije i uvjete koje udruženja moraju ispuniti kako bi bila podobna za primanje javnih sredstava.
Jedno od osnovnih pitanja koje se u tom kontekstu nameće jest: da li je ispunjavanje zakonske obaveze finansijskog izvještavanja FIA-i jedan od kriterija za dodjelu sredstava? I ako jeste – kako je Kickboxing Savez USK, koji ne postoji u evidenciji FIA-e, uopće mogao biti korisnik javnih sredstava?
Ako taj kriterij ne postoji – onda je Pravilnik o raspodjeli sredstava temeljno manjkav i mora biti hitno revidiran. Ako postoji, a nije primijenjen – onda je dodjela sredstava Kickboxing Savezu USK izvršena suprotno vlastitim pravilima Sportskog saveza USK.
U oba slučaja – odgovornost pada direktno na rukovodstvo Sportskog saveza USK i njegovog predsjednika Emira Dautovića.
Poziv nadležnim institucijama – i upozorenje na posljedice nereagiranja
Nalazi do kojih je plenum.ba došao istraživanjem slučaja Kickboxing Saveza USK nisu samo novinarska priča. Oni su dokumentirani, provjerljivi i pravno relevantni podaci koji nadležne institucije obavezuju na konkretno postupanje – bez odlaganja, bez selektivnosti i bez obzira na to ko stoji iza organizacija o kojima se radi.
Finansijsko-informatička agencija Federacije BiH dužna je hitno utvrditi zašto Kickboxing Savez USK, registrovan još 2002. godine, nije u njenoj zvaničnoj evidenciji i koje su zakonske posljedice tog stanja. Dvadeset i tri godine nepostojanja u evidenciji FIA-e nije administrativna greška – to je dugogodišnje kršenje zakona koje FIA, kao nadležna institucija, mora sankcionisati. Ako FIA to ne učini – sama postaje dio problema.
Budžetska inspekcija Federacije BiH dužna je bez odlaganja pokrenuti postupak provjere zakonitosti dodjele i namjenskog utroška 9.900 KM javnih sredstava organizaciji koja ne ispunjava zakonske obaveze finansijskog izvještavanja. Dodjela javnih sredstava udruženju koje ne postoji u evidenciji FIA-e predstavlja ozbiljnu nepravilnost koja zahtijeva ne samo utvrđivanje činjeničnog stanja, nego i povrat nezakonito dodijeljenih sredstava ukoliko se utvrdi da uvjeti za njihovu dodjelu nisu bili ispunjeni.
Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta USK, kao resorni organ nadležan za oblast sporta u kantonu, dužno je javno i dokumentirano odgovoriti na pitanje kako je organizacija koja ne ispunjava zakonske obaveze finansijskog izvještavanja uopće mogla biti korisnik javnih sredstava dodijeljenih kroz Sportski savez USK. Ministarstvo je, kao dio izvršne vlasti kantona, imalo i ima obavezu nadzora nad zakonitošću raspodjele javnih sredstava u oblasti sporta. Propust tog nadzora nije samo administrativna greška – to je institucionalni nemar koji ima svoju cijenu i svoju odgovornost.
Posebni odjel za organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju Federalnog tužilaštva Federacije BiH trebao bi uzeti u razmatranje cjelokupan obrazac koji istraživanje portala plenum.ba dokumentira – obrazac sustavne dodjele javnih sredstava organizacijama koje ne ispunjavaju zakonske obaveze, u okruženju institucionalnog nadzora koji ili ne funkcioniše ili namjerno zatvara oči. Kada se radi o sistematskom obrascu, a ne o pojedinačnim slučajevima – nadležnost i obaveza federalnog tužilaštva postaje neupitna.
Sve navedene institucije ovim putem su javno obaviještene o nalazima platforme plenum.ba. Njihova reakcija – ili nereakcija – bit će predmetom praćenja i javnog izvještavanja. Jer u državi u kojoj institucije ne reagiraju na dokumentirane nezakonitosti – odgovornost za stanje stvari ne snose samo oni koji krše zakon, nego i oni koji su dužni taj zakon provoditi, a to ne čine.
Sat tika i za institucije.
Obrazac koji se ponavlja – i istraga koja se širi
Kickboxing Savez USK nije izolovan slučaj. On je dio sve jasnije vidljive slike – slike sistema u kojem javna sredstva teku prema organizacijama koje ne ispunjavaju zakonske obaveze, u kojem niko ne provjerava, niko ne pita i niko ne odgovara.
Sve dok ne dođe novinar koji počne čitati Službene glasnike USK, Financijske izvještaje i provjeravati evidencije FIA-e.
Istraživanje plenum.ba o trošenju javnog novca kroz Sportski savez USK nije završeno. Naprotiv – tek se ubrzava. Svako udruženje koje prima javna sredstva, a ne ispunjava zakonske obaveze, bit će predmetom javne objave. Svaki iznos koji ne može biti opravdan dokumentacijom bit će javno eksponiran. Svaka institucija koja je dužna reagirati, a ne reagira, bit će javno imenovana.
No Kickboxing Savez USK i Šahovski savez USK nisu jedine stanice na ovom putu. Istraživanje koje je počelo analizom Službenih glasnika USK i trošenjem 11.006.729,00 KM kroz Sportski savez USK tek je otvorilo vrata. Iza tih vrata nalaze se sve ostale članice Sportskog saveza USK – sva udruženja, svi savezi, svi klubovi koji iz javnog budžeta primaju sredstva, a čije finansijsko poslovanje nikada nije bilo predmetom ozbiljne javne ili institucionalne provjere.
Agenda je jasna i neće se mijenjati. Svaki savez. Svaki klub. Svako udruženje koje seže u džep javnog budžeta USK proći će kroz istu provjeru – da li ispunjava zakonske obaveze, da li može dokumentirati svaki utrošeni fening i da li postoji u evidencijama nadležnih institucija onako kako zakon nalaže.
Novac se može sakriti u labirintu udruženja i saveza. Izvještaji se mogu ne podnijeti. Institucije mogu zatvarati oči. Ali dokumenti govore – i ovaj istraživački novinar zna ih čitati.
Unsko-sanski kanton ima pravo na vlast koja služi građanima, a ne na građane koji služe vlasti i njenoj mreži podobnih primatelja javnog novca. Taj princip nije politička parola – on je ustavna i zakonska obaveza svakog funkcionera, svakog udruženja i svake institucije koja rukuje javnim sredstvima.
Dok taj princip ne bude stvarnost, a ne fikcija – ovaj novinar nastavlja raditi svoj posao. Bez kompromisa. Bez selektivnosti. Bez prestanka.
